IPP Working Paper 1

Théorie du capital institutionnel

Éditeur

Institutional Public Policy Press, New York

Date de publication

Juillet 2026

Pagination

29 pages

Langue

Anglais

Mots-clés

capital institutionnel, actifs institutionnels, capacité de l'État, gouvernance, infrastructure publique numérique, productivité du secteur public, développement, risque souverain

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Résumé

Ce document développe la théorie du capital institutionnel, un cadre d’analyse qui traite une classe délimitée de capacités institutionnelles durables comme du capital productif. À partir de quatre axiomes, à savoir que le capital produit un flux de services productifs, que les capacités institutionnelles diffèrent par leur durabilité, que la dépense ne devient capacité que sous des conditions identifiables, et que le rendement en services d’un stock donné varie avec l’apprentissage, l’interopérabilité et la complémentarité, le document dérive un résultat central. Le théorème du capital institutionnel établit que les résultats institutionnels sont déterminés par les services que délivre un stock de capital institutionnel, et que ce stock est l’histoire accumulée de l’investissement effectivement converti en actifs durables, nette de la dépréciation. Deux juridictions ayant des dépenses institutionnelles identiques, des règles formelles identiques et une gouvernance mesurée identique peuvent donc diverger durablement en matière de performance institutionnelle, et cette divergence s’explique entièrement par trois grandeurs observables séparément : l’efficacité de conversion, la dépréciation et la productivité avec laquelle le stock est mobilisé.

L’affirmation est plus étroite que la proposition selon laquelle les institutions comptent, et elle est réfutable d’une seule manière : si les mesures du capital institutionnel n’apportent aucun pouvoir explicatif ou prédictif au-delà de la gouvernance, de la qualité institutionnelle et de la capacité de l’État, le cadre doit être rejeté. Le document spécifie le modèle stock-flux sous-jacent, qui distingue la dépense institutionnelle brute de la formation d’actifs durables et sépare la quantité du stock de la productivité de sa mobilisation ; il distingue le capital institutionnel fondamental, sectoriel et adaptatif ; il propose un test du capital institutionnel et une architecture de mesure ; et il expose trois tests décisifs qui permettraient d’établir ou de réfuter la théorie. L’infrastructure publique numérique en constitue la principale application, car sa valeur productive dépend non seulement de la technologie mais aussi de l’autorité juridique, des routines organisationnelles, de l’interopérabilité, des compétences humaines, de la maintenance, de la cybersécurité et de la légitimité publique.

Un résumé de ce document est publié sur le blog : The hidden source of state performance

Institutional Public Policy Press (2026). Théorie du capital institutionnel (IPP Working Paper 1). Institutional Public Policy Press.

Institutional Public Policy Press. Théorie du capital institutionnel. IPP Working Paper 1. New York: Institutional Public Policy Press, 2026.

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